作者：秦晋

　　一个重磅的监管信号。一场新的加密监管风暴或将到来。

　　2月6日，美国众议院金融服务委员会致信财政部长珍妮特耶伦，向其施压加密监管问题。通过信件内容大概能看出两个问题：一是对耶伦领导的美国金融稳定监督委员会FSOC目前所做的加密监管工作提出一些质疑。让他们窥见到一些不稳定因素。加密货币到底是证券类资产还是非证券类资产，目前是模棱两可，含糊不清。意在强调加强加密监管的重要性。

　　二是，想通过施压耶伦，进一步扩大CFTC的监管范围。比如，金融服务委员在信件结尾处的问题提出，美国商品期货交易委员会对非证券数字资产交易拥有反欺诈和反操纵权，对以非证券数字资产为基础资产的衍生品合约也拥有反欺诈和反操纵权。鉴于美国商品期货交易委员会对非证券类数字资产市场的现有权限，委员会认为，扩大美国商品期货交易委员会的管辖范围，以涵盖非证券类数字资产的现货市场，是否合适？

　　北卡罗来纳州众议院金融服务委员会主席Patrick McHenry、宾夕法尼亚州众议院农业委员会主席Glenn “GT” Thompson、阿肯色州众议员French Hill和南达科他州众议员Dusty Johnson签署了上述信件。

　　据《The Block》报道，他们援引去年涉及Ripple Labs和美国证券交易委员会（SEC）的法庭案件，询问耶伦金融服务委员会对证券法如何适用于‘加密资产发行人’的看法。一位纽约法官在7月份裁定，Ripple Labs销售XRP的部分行为并不违反证券法，因为对这些行为有一个盲目出价的过程，但同时裁定，其他直接向机构投资者销售代币的行为实际上属于证券行为。

　　立法者们还询问金融稳定委员会是否认为比特币和以太币都不是证券，以及将CFTC的管辖权扩大到现货市场是否合适。他们表示希望在2月20日之前得到答复。

　　与此同时，这四位联署人还在领导推动一项名为《21世纪金融创新和技术法案》的法案，该法案采取了一种全面监管加密货币的方法，本质上将赋予 CFTC对现货市场的新权力，不过他们尚未获得所需的支持，有人说该法案是‘大型加密货币的愿望清单’。立法者周二表示，该法案将弥补FSOC提到的监管缺陷。

　　事实上，FSOC是由美国金融监管机构负责人组成的一个监管机构，重点监管数字资产和相关风险，如加密资产平台和稳定币的挤兑、加密资产价格波动带来的潜在脆弱性，以及在适用法律法规之外的行事或不遵守适用法律法规的平台激增的情形。