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2022年10月10日，欧洲议会委员会通过了《加密资产市场监管法案》（The Markets in Crypto Assets Regulation bill，简称 MiCA），欧洲议会还对《资金转移条例》（Transfer of Funds Regulation，TFR）进行了投票。

接下来 MiCA 法案一旦通过并实施，将对欧盟的加密监管具有里程碑式的意义。FTX 事件之所以能发生与各国对加密资产的监管缺位有很大关系，MiCA 法案中对加密交易所等中介服务机构和稳定币发行商等加密项目都有着明确且严格的监管制度，MiCA 法案不仅将使监管政策割裂的欧盟各国形成一个统一的加密监管体系，也将影响世界各国的加密立法，加快全球加密市场从“野蛮生长”阶段向“法制时代”过渡。

回顾 MiCA 制定的历史：

2020年9月24日 — 欧盟委员会通过关于加密资产市场监管的提案;

2021年2月19日 — 欧洲央行意见;

2021年2月24日 — 欧洲经济和社会委员会意见;

2021年6月24日 — 欧洲数据保护监督员意见;

2022年6月30日 — 欧洲议会和理事会达成临时协议;

2022年10月5日 —欧盟理事会批准最终的加密资产市场监管立法文本;

2022年10月10日 — 欧洲议会委员会通过MiCA法案;

MiCA 法案原计划今年 11 月举行全体会议进行最终投票，但近期欧盟发言人称草案需要翻译为 24 种语言，最终通过时间推迟到 2023 年 2 月，MiCA 立法通过后还需要给欧洲监管机构 12–18 个月的时间来编写和应用基于该立法的新规则，预计最早将在 2024 年 2 月开始实施。欧盟的 MiCA 法案一再推迟，最初的文本计划今年 6 月首次获得批准，最终文本 10 月才发布，所以接下来 MiCA 法案的实施免难再次推迟，但不影响它对 Crypto 行业的重要意义。

本文将对 MiCA 法案从监管资产类型、方案以及对行业的影响进行分析和解读。

为什么 MiCA 值得关注？

首先，MiCA 的立法位阶高，适用范围广。欧盟此前除了统一的反洗钱条例外，整体上没有一个统一的加密监管框架，MiCA 一旦通过并实施，将直接适用于整个欧盟并超越各成员国的立法，MiCA 还将授予国家主管部门额外的执法权力。欧盟境内的加密资产服务运营主体只需要遵守一个监管框架的要求，就能在拥有 5 亿消费者的 27 个欧盟成员国国内运营，相关主体的合规成本将大大降低。

其次，MiCA 明确了稳定币等加密资产和加密资产服务商（CASP）的监管规则，为市场主体提供明确指引，使得整个行业规范化发展，有利于保护消费者，增强市场信心。

最后，MiCA 可能起到示范法的作用，对全球各国的加密监管立法产生影响。加密市场的快速发展不仅带来了 DeFi、NFT 等金融创新，也造成了洗钱、逃税、诈骗、资产外逃、助长恐怖主义等严重问题，目前许多国家都在积极探索加密监管方案，欧盟的 MiCA 法案是全球主要司法监管区领先的加密监管框架，未来 MiCA 的通过和实施不仅可以为一些国家的监管立法提供参考，也可能促进一些保守国家转变对于加密资产的消极态度。