北京时间2023年5月23日下午，香港特区证券及期货事务监察委员会（SECURITIES AND FUTURES COMMISSION，以下简称香港证监会）发布《关于适用与获证券及期货实务监察委员会发牌的虚拟资产交易平台运营者的建议监管规定的咨询总结》（以下简称虚拟资产咨询总结），表现出香港特区对于虚拟资产交易的开放态度和监管思路，其中对于公众提出的建议给予了很完整的回应，修改的过程透明清晰，令人印象深刻。

文件目录，令人印象极为深刻

从体例而言，香港证监会的虚拟资产咨询总结分为四个部分：摘要、收获的意见及证监会的回应、实施时间表、附录（附录含带有修改印记的定稿）。

摘要，乍看起来很像学术论文中的“摘要”，其目的是为了让对此领域不熟悉的读者或者时间匆忙的读者，可以很快抓住文件的要解决的问题和思路。与学术论文摘要是一段凝练文字不同，香港证监会所撰写的摘要，标注了7个要点，第1要点是法律渊源；第2要点是明确咨询截止时间和收取意见的份数；第3要点回应意见；第4要点引出附录ABC；第5要点是致谢公众；第6直接告知生效日期；第7给出网站可查询咨询文件及回应书。逻辑清晰，一目了然。

对于收获的意见，香港证监会采取了问答形式，直接正面回应，对于公众的不同意见，根据体例进行了分类和抽象。最大的印象是逻辑层次很清楚，第1部：有关适用于持牌虚拟资产交易平台运营者的建议监管规定的修订 A 容许零售投资者适用持牌虚拟资产交易平台：

第1个问题“你是否赞同，持牌平台运营者在采取所建议的妥善投资者保障措施的前提下，应获准向零售投资者提供服务？请说明你的看法”。分点讨论--让零售投资者适用持牌虚拟资产交易平台（公众意见+香港证监会回应）--与客户建立业务关系的规定（公众意见+香港证监会回应）--管制（公众意见+香港证监会回应）--披露责任（公众意见+香港证监会回应）；第2个问题对于有关一般代币纳入准则及特定代币纳入准则的建议，你是否有任何意见？......(其中，证监会专门解释了为何要保留非证券型代币须12个月往绩记录的意见，是为了降低难以合理侦测的欺诈风险)等等。

总结下来，香港证监会在征集公众建议之前，为避免问题不能切中要害，专门列出了需要公众提出意见和建议的核心问题，然后等截止时间一到，再把大家的意见列出来，不同点在哪里，基本理由如何，最终证监会给出自己的解释和综合下来的平衡结果。

实施时间表，清晰明确：2023年6月1日生效，但给出了过渡期安排，让现有企业能够有时间和机会转型或持牌。