来源 | Chainalysis

编译 | 白泽研究院

在白宫发布<数字资产负责任发展综合框架>之后，为国会的立法行动提出了一些建议，华盛顿的大部分加密政策焦点现在已经转向了国会的几个关键法案。目前的首要问题是：

• 商品期货交易委员会 (CFTC) 的监管明确性和额外的监督权力

• 稳定币监管

• 税收清晰度

• 国家安全问题

CFTC 目前监管美国的衍生品市场，包括商品期货、某些种类的期权等。

距离美国中期选举还有不到一周的时间，国会现在处于休会状态。然而，在议员休会之前，有一些法案正在被积极辩论和讨论。

让我们深入研究现有的各种加密法案，它们的作用，以及我们对国会在未来几个月或即将上任的第 118 届国会的期望。

2022 年 6 月，参议员 Cynthia Lummis (R-Wyo.) 和 Kirsten Gillibrand (DN.Y.) 共同推出了 S.4356——负责任的金融创新法案(RFIA)。该法案概述了数字资产的综合监管框架，试图解决一些问题：

• 它区分了作为商品或证券的数字资产，并将授予 CFTC 对所有非证券的（同质化）数字资产的现货市场独家管辖权（稍后将详细介绍）。

• 它还明确定义了税收规定，并将每笔 200 美元以下用于支付货物和服务的数字资产免除征税。

• 它提供了对数字资产发行人和提供商披露信息的指导。

• 它将使稳定币发行人受到新的监管。

• 出于税法的目的，它将去中心化自治组织 (DAO)归类为商业实体。

• 它还要求对存款机构使用分布式账本技术、去中心化金融（DeFi）、数字资产市场的能源消耗以及自我监管等方面进行大量研究。

Sens. Lummis 和 Gillibrand 曾表示，这项立法旨在启动华盛顿有关加密监管和政策的对话。他们看到了加密货币和 Web3 技术的巨大前景，但担心加密货币生态系统中的风险事件（包括算法稳定币 TerraUSD 的崩盘以及诈骗和黑客攻击事件），所以需要加强对加密货币领域的监督和消费者保护，以确保美国人可以安全地参与加密货币生态系统。

这为我们带来了国会正在考虑的一些更严格的法案……

众议院和参议院有几项法案将赋予 CFTC 对加密行业的额外监督权。目前，CFTC 对期货市场以及欺诈和市场操纵机构拥有执法权，但他们需要国会采取行动才能让他们监管现货市场。

众议院和参议院农业委员会有几项法案将赋予 CFTC 对加密货币现货市场的权力。在我们深入研究这些法案之前，你会问，为什么农业委员会会参与加密立法？这与单产农业无关，是因为农业委员会对 CFTC 进行监督，因为 CFTC 在监管一些“传统”商品市场，如玉米、燕麦、大豆和小麦。现在，除了这些传统商品之外，农业委员会还加入了加密货币。