2023年，对于区块链而言，路径分化是核心关键词。

在加密领域，秉持金融发展路径的虚拟货币，在知名项目接连遭到重创后迎来监管高压，以美国、欧盟为首的发达国家相继着手限制虚拟货币无序发展模式，行业开始向着更清晰、更明确、更完善的合规发展路径迈入，巨头企业与监管机构的激烈碰撞一触即发，低迷的市场让行业再度迎来关键洗牌期。

在产业端，区块链作为数字经济核心信任底座，正以下一代互联网的关键基础设施之姿释放动能，可编程经济、原生数字应用得到长足发展，全球范围内区块链产业间竞争的宽度与广度持续纵深，科技间的话语权争夺呈白热化趋势。美国等互联网产业领军国家以产业政策与活跃资本取得先机，占据热门区块链项目的50%，而欧洲国家以顶层基础为抓手，通过区域联合、协同共建初步获得成效，其2020年构建的区块链基础服务设施（EBSI），已获得超30个国家参与，并已开始探索跨境服务的发展。日本、中东等互联网相对滞后的地区更是直接展露对区块链的兴趣，政策扶持与监管松绑双管齐下。

视野回到我国，自2020年开始探索符合中国国情的区块链发展路径后，我国始终坚持风险与发展的双向平衡，坚定区块链产业化发展，先后完成了技术正名、基础夯实、监管发力三部曲。发展至今，我国区块链产业环境基础夯实，形成了区块链技术发展的有力土壤，在今年，我国产业区块链稳中有进，政策环境持续优化、技术标准逐渐完善、基础设施趋于稳定、应用创新覆盖广泛，在香港加密新规的呼应下，初步形成了与香港差异化互补的区块链发展格局。

报告核心观点

我国区块链政策红利释放已达末期，政策环境从生态形成向市场化应用加速迈进，技术普适性特征凸显。今年截至11月底，我国发布区块链相关政策数82项，数量与去年同期持平，但今年专项显著减少，基建力度有所降低。与此相对的是，区块链技术融合趋势增强，密集的元宇宙政策相继涌现，围绕数据要素生产流通的辅助性政策仍不断增长。其中，中共中央、国务院等国家层面发布政策4条，分别在普惠金融、医疗卫生服务以及全国政策服务平台一体化构建方向对区块链有所提及，呼应去年全国统一大市场中对其作用的描述，可看出区块链的定位从专业化技术向普适性技术过渡，且在特定领域发挥融合性作用。国家部委级别区块链政策数量为10项，涉及发改委、最高法、文旅部、交通运输、工业和信息化部等多个部门，涵盖元宇宙、旅游、区域改革、公共治理等领域。从发展政策环境而言，相对此前围绕技术与生态加速培育的专精政策，目前我国区块链政策呈现出全局性高、协同性强、实操性深三大特点，在落地方向中更多强调立足于国家发展的总体规划，政策红利释放走向末期，侧重在市场化与应用端明晰发展方向，给予新兴领域更广阔的前瞻性视野。