本文内容来自 WEEX Exchange 「虚拟货币法律知识 AMA」，分享嘉宾为北京市盈科（深圳）律师事务所高级合伙人律师、西北政法大学兼职教授、深圳链协法律专委会主任、盈科深圳数字经济法律事务部主任郭志浩律师。

打破误区：国内外监管节奏差不多，区别是国外没有一刀切

历年来，国内外针对虚拟货币的法律政策都经过了好几轮大的转变。

就国内来看，从 2013 年央行等五部委发布的《关于防范比特币风险的通知》（简称「2013 年通知」），到2017年《关于防范代币发行融资风险的通知》（简称「94公告」），再到2021年《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》《关于整治虚拟货币「挖矿」活动的通知》（简称「924通知」），国内整个虚拟货币相关产业逐步收紧，特别是最后的「924 通知」，直接定性了所有虚拟货币相关的业务都属于非法金融活动。

但其实不光是国内政策在收紧，全球基本上都有所打击，而且时间节点跟国内发布政策的时间相近，前后可能只差了几个月或半年左右。这一点可能跟大家「外松内紧」的印象是有落差的，海外其实也没有我们想象的那么开放。

上图是全球监管的三大阶段。可以看到，不论国内还是国外，这三个大的阶段都是一致的。

第一阶段：大家都对加密货币进行定性和风险提示，我们统计了 20 多个国家和地区，其中有 15、16 个都做出了相关的风险提示，跟国内「2013 年通知」的时间点差不多，前后相差不超过半年。