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　　2023年11月21日，据报道，美国司法部正寻求从币安获得超40亿美元罚款，以解决对这家全球最大加密货币交易所的长期调查。随后，币安与美国政府的大和解出炉，据认罪协议，CZ 承认违反《银行保密法》和其他相关法律的行为，并同意支付 5000 万美元的罚款、辞去币安首席执行官一职，三年内不参与币安运营，币安将在判决后 15 个月内支付约 18.05 亿美元的罚款和25.11 亿美元的判决。

　　谈感情伤钱，币安与美国监管机构发生情感纠葛已久。2023年6月5日，美国证券交易委员会（SEC）对币安及其CEO赵长鹏（CZ）提起诉讼，指控其不当处理客户资金、误导投资者和监管机构。币安通过向美国投资者非法销售BNB和BUSD等代币进行融资，并通过出售其他未注册证券获利数亿美元，总收入达116亿美元。

　　美国证券交易委员会（SEC）是美国最重要的金融监管机构之一，它的职责是保护投资者、维护公平、有序和高效的市场，以及促进资本形成。如何看待以美国SEC为首的“起诉+罚款”了事的组合拳行为？这篇文章红林律师和大家聊一聊。

　　SEC对于区块链项目是否属于证券的判断标准是基于1946年美国最高法院在Howey案中制定的所谓的“Howey测试”。根据这个测试，如果一个投资合约满足以下四个条件，那么它就是一种证券：

　　SEC认为，很多区块链项目通过发行代币或加密货币来筹集资金，这些代币或加密货币就是一种证券，因此必须遵守美国证券法规。如果没有事先向SEC注册或申请豁免，那么这些项目就可能被SEC起诉，要求他们停止违法行为，并支付罚款和赔偿。

　　自2017年以来，有幸被SEC盯上的区块链项目并不少，其中一些比较知名的战绩如下：

　　这些案例只是SEC对区块链公司进行监管执法的冰山一角，相信未来还会有更多优秀的创业者被盯上。

　　打人不打脸，怼人不谈动机。话都说到这个份上了，我们不妨从动机的角度，理解下他对区块链公司发起诉讼的初心：

　　保护投资者免受欺诈和误导。SEC认为区块链是一种有潜力的创新技术，但也需要在合法、合规、合理的框架下进行发展。通过起诉这些项目，SEC可以促使区块链行业自律、自净、自强，在SEC看来，很多区块链项目通过虚假或夸张的宣传来吸引投资者，而实际上这些项目并没有真正的技术或商业模式，存在诈骗或洗钱的嫌疑。通过起诉这些项目，SEC可以迫使它们退还给投资者资金或支付罚款，从而维护投资者的合法权益。