美国证券交易委员会（SEC）本周一直稳居数字货币行业新闻榜首，因其宣布对该行业最大的交易所 Binance 和 Coinbase 提出民事诉讼指控。SEC此举引发了网络上的讨论，甚至引发了部分人对到国会立法的质疑。虽然这场针对加密货币的整治行动还没有完全确定下来，但可以肯定的是，沉寂已久的美国监管机构突然发力，已经让加密货币市场上超过 76%的流动性提供者“知难而退”。因此，无论Binance和其他交易所是否曾经为了谋利不择手段，大多数投资者都会因为监管力度增强而将资金转到其他投资领域，而流动性的骤降必然会将他们推向水深火热的境地之中。

但SEC是否能在新一轮的调查中为他们曾经三缄其口的事件增添新的证据呢？许多加密货币投资者甚至一些国会成员在内，面对SEC指控的罪状都直呼冤枉。这也是 Ripple 在自己的诉讼中所主张的主要辩护理由，即 SEC 并没有适时提醒，告知其主营业务是非法的。那么，SEC从前的沉默是否也应该为当前的交易所乱局负责呢？

要回答这个问题，我们需要了解到监管的本质，SEC的形成与权能，以及监管的不同类型。

监管的定义

监管是政府确保私营企业以某种方式开展业务，或朝着某种社会或政治目标前进的手段。政府管理企业的手段之一，也是监管机构为执行法律而制定的一套标准和规则。

SEC的形成与权能

SEC最初是为了应对30年代初股市崩溃后的大规模经济混乱而成立的。19世纪20年代猖獗的投机市场和股票欺诈，越来越多的钱从中产阶级手中聚集到“盖茨比”式的金融家名下，继而导致了全球经济的过度杠杆化和通货膨胀。为了制定和执行规则，使同样的灾难不再发生，当时的美国总统富兰克林-罗斯福签署了《证券交易法》，成立了SEC。美国证券交易委员会的使命是监管所有的证券市场参与者，以保护个人投资者。简单地说，他们的既定使命是：

1. 确保证券销售公司必须如实对其业务、所销售的证券以及所涉及的风险进行说明。
2. 销售和交易证券的企业必须把投资者的利益放在第一位，公平和诚实地对待他们.

监管的不同类型

了解了SEC的使命之后，让我们将目光投向不同类型的监管。

1. 有指挥和控制的监管（Regulation by Command and Control）

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