金色财经　　作者：刘扬律师

　　2023年8月25日，山东省财政厅等17部门关于印发《山东省罚没物品处置工作流程（试行）》的通知（以下简称“《通知》”），该《通知》从法的位阶上来讲，属于地方政府规章。地方政府规章是省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府等，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

　　刘扬律师针对其中涉及虚拟货币的部分单独列出来并进行逐一分析。

　　《通知》第三十六条明确：“执法机关依法罚没的预付卡以及虚拟货币，可与发行该预付卡及虚拟货币的商户进行协商，由该商户出价回收，回收价格由双方商定，原则上不低于该虚拟货币、预付卡面值或余额的80%，双方签订回收协议。”

　　律师认为，该《通知》并未明确“虚拟货币”是否包括以比特币、以太坊、泰达币为主要代表的虚拟数字货币，如果包括上述虚拟数字货币，则该条款具有如下规制意义：一是只能与虚拟数字货币发行方进行协商，那么比特币、以太坊可以找对应的基金会，泰达币可以找泰达公司，《通知》没有允许向第三方公司出售。二是必须由发行方进行回收，且不低于实质80%，律师认为如果包含虚拟数字货币，则该条款在实际处置中难以操作，首先是发行方是否有回收意愿？如果发行方不愿意回收，又该如何处置？即便发行方愿意回收，由司法机关直接和境外主体签订合同是否可行？相关回收协议的出现法律纠纷该如何处理？

　　律师更愿意相信，该《通知》所提及的虚拟货币，仍是以Q币、抖币为代表的有境内发行主体的、强中心化的虚拟货币。

　　如果《通知》所述虚拟货币不包括我们常说的虚拟数字货币该怎么办？《通知》第四十条规定“罚没物品不适用以上处置方式的，执法机关应根据罚没物品的性质和分类研究提出处置建议，与同级财政等部门会商，提出处置方案，报上级财政部门备案。”则虚拟数字货币的处置又回到了无法可依的尴尬境地。